Alcances de la Ley N°19.880. Diseño, función y fundamentos

Resumen

Este artículo analiza la Ley 19.880 de Bases de los Procedimientos Administrativos para demostrar que su alcance trasciende una concepción formalista del procedimiento como una consecución de etapas de mero trámite, y puede ser comprendido funcionalmente como un campo de gestión de conflictos de intereses. La investigación revela la tensión entre la teoría de economía política que origina el proyecto y su diseño final, inspirado en el andamiaje del Estado social administrativo español. La investigación basa la comprensión del Estado social, a partir de una dimensión deliberativa, distinguiendo tres concepciones sobre el procedimiento administrativo, adhiriendo al enfoque funcional. Mediante un análisis dogmático de la ley, la revisión de su historia legislativa y la doctrina elaborada en Chile y el derecho comparado sobre el procedimiento administrativo, se demuestra que la Ley de Bases de los Procedimientos Administrativos institucionaliza el conflicto como insumo para decisiones válidas, lo cual permite superar visiones individualistas. Así, se mantiene que en el contexto «postconstitucional» esta interpretación ofrece bases para una relectura del procedimiento como uno de los pilares del derecho administrativo.